2001年内蒙古自治区环境质量状况公报
【发布时间:2002年06月03日】  【来源:】  【 】  【打印】 【 分享

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综  述………………………………………………… 1

一、水环境………………………………………………
2

二、大气…………………………………………………
7

三、固体废物……………………………………………
9

四、辐射环境……………………………………………
10

五、城市环境……………………………………………
12

六、自然生态环境………………………………………
17

七、气候变化与沙尘暴…………………………………
20

八、环境保护工作专栏………………………………… 21

 

 

 


    

综     述

 

2001年,内蒙古自治区继续坚持扩大内需的各项方针政策,积极实施西部大开发战略,努力加快经济结构调整步伐,突出加强基础设施建设,克服了严重的自然灾害等不利因素的影响,全区实现国内生产总值1545.49亿元,比上年增长9.6%。

    内蒙古自治区党委、政府加强了对环保工作的领导,环境保护事业与社会经济协调发展,环保工作取得好成绩:进一步加强“一控双达标”的核查验收,巩固了“一控双达标”成果;强化环境综合整治,全区污染物排放总量得到有效控制,城市空气污染和噪声污染继续呈减轻趋势;坚持污染防治与生态保护并重的方针,自然保护区和生态示范区建设取得新进展。

    环境监测和环境统计结果表明, 我区环境形势依然严峻。地表水污染仍很严重,以Ⅴ类或劣Ⅴ类水质为主,其中河流表现为有机污染,湖泊、水库表现为富营养化,一些城市地下水受到污染;大部分城市空气质量较好或呈轻度污染,与上年相比,总体有所好转,但空气中总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物污染仍很突出;生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制。

 

综     述

 

2001年,内蒙古自治区继续坚持扩大内需的各项方针政策,积极实施西部大开发战略,努力加快经济结构调整步伐,突出加强基础设施建设,克服了严重的自然灾害等不利因素的影响,全区实现国内生产总值1545.49亿元,比上年增长9.6%。

    内蒙古自治区党委、政府加强了对环保工作的领导,环境保护事业与社会经济协调发展,环保工作取得好成绩:进一步加强“一控双达标”的核查验收,巩固了“一控双达标”成果;强化环境综合整治,全区污染物排放总量得到有效控制,城市空气污染和噪声污染继续呈减轻趋势;坚持污染防治与生态保护并重的方针,自然保护区和生态示范区建设取得新进展。

    环境监测和环境统计结果表明, 我区环境形势依然严峻。地表水污染仍很严重,以Ⅴ类或劣Ⅴ类水质为主,其中河流表现为有机污染,湖泊、水库表现为富营养化,一些城市地下水受到污染;大部分城市空气质量较好或呈轻度污染,与上年相比,总体有所好转,但空气中总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物污染仍很突出;生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制。


一、 水环境

 

(一)状况

    全区地表水水质以Ⅴ类和劣Ⅴ类为主,污染特征是:河流为有机污染,湖泊、水库为富营养化,个别湖泊出现高盐度。与上年相比,黄河和嫩江流域水质污染有所减轻外,全区约1/3的河流、湖库水质污染有所加重,其它变化不大。城市地下水水质有不同程度的超标,与上年相比,水质变化不大。

1、河流

    2001年全区重点监测的河流26条,共设监测断面56个。有19.6%的监测断面水质达标,80.4%的断面水质超标,失去其应具有的功能。

    黄河干流  9个监测断面中,Ⅴ类和Ⅳ类水质断面分别占44.4%和55.6%。,主要污染指标为高锰酸盐指数、化学需氧量和亚硝酸盐氮,与上年相比,水体污染有所减轻。

    黄河支流  12个监测断面中,劣Ⅴ类、Ⅳ类水质断面分别占91.7%和8.3%,主要污染指标为氨氮、石油类、总磷、氟化物、生化需氧量、化学需氧量,与上年相比,水体污染有所减轻。

    西辽河干流  3个监测断面中,劣Ⅴ类、Ⅳ类水质断面分别占66.7%和33.3%,主要污染指标是化学需氧量、高锰酸盐指数和悬浮物,与上年相比,水体污染有所加重。

    西辽河支流  12个监测断面中,劣Ⅴ类、Ⅴ类、Ⅳ类、Ⅲ类水质断面分别占50%、 33.3%、8.3 %、8.3 %,主要污染指标为化学需氧量、悬浮物、五日生化需氧量、氨氮、亚硝酸盐氮,与上年相比,总体水质变化不大。

    海拉尔河  4个监测断面中,劣Ⅴ类和Ⅱ类水质断面各有2个,主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量,与上年相比,水体污染加重。

    
伊敏河  2个监测断面中,1个是劣Ⅴ类水质,1个是Ⅲ类水质,主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量,与上年相比,水体污染加重。

    
嫩江支流  洮尔河、归流河水质优良,霍林河水质尚可,雅鲁河水质较差,雅鲁河的主要污染指标为高锰酸盐指数、生化需氧量、化学需氧量、氨氮、挥发酚,与上年相比,洮尔河、归流河和霍林河水质变好,雅鲁河污染有所加重。

    
滦河  水质良好,2个监测断面均为Ⅲ类水质,与上年相比,变化不大。
永定河支流  黑河、饮马河各有1个监测断面,均为劣Ⅴ类水质。主要污染指标为石油类和亚硝酸盐氮,与上年相比,水体污染有所加重。

    
内陆河  锡林河有1个监测断面,为Ⅴ类水质,主要污染指标是高锰酸盐指数;额济纳河3个监测断面中,劣Ⅴ类、Ⅴ类、Ⅳ类水质断面各占1个,主要污染指标是化学需氧量和氨氮,与上年相比,内陆河水质变化不大。



2、湖泊、水库


    2001年全区重点监测的湖泊有5个、水库有3个,按Ⅲ类水体功能评价,水质全部超标。


     
湖泊  达赉湖、乌梁素海、岱海、黄旗海和达里诺尔湖全部为劣Ⅴ类水质,其中达赉湖污染相对较轻,但与上年相比,有所加重,其它湖泊水质变化不大,污染特征为富营养化和高盐度,主要污染指标是叶绿素、总磷、总氮、氯化物、石油类。

     
水库  红山水库和莫力庙水库均为劣Ⅴ类水质,与上年相比,变化不大。察尔森水库为Ⅴ类水质,污染比上年有所加重。主要污染指标均为叶绿素、总磷、总氮。

 

3、地下水 

    2001年,除阿盟以外,对11个盟市行署、政府所在地城市以及满洲里市进行了地下水监测。各监测城市水质均有不同程度的超标,超标指标主要有总硬度、氟化物、硝酸盐氮、细菌总数和总大肠菌群。与上年相比,地下水总体水质变化不大。

地表水水域功能分类

水质类别

水  域  功   能

Ⅰ类

主要适用于源头水、国家自然保护区

Ⅱ类

主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等

Ⅲ类

主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区

Ⅳ类

主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区

Ⅴ类

主要适用于农业用水区及一般景观要求水域

 

 

4、废水及其主要污染物排放情况

    2001年,全区废水排放量46701万吨,比上年增加509万吨,增长1.1%,其中生活污水排放量25741万吨,工业废水排放量20960万吨,分别占总量的55.1%和44.9%。


    
全区废水中COD(化学需氧量)排放量28.1万吨,比上年增长9.8%,其中生活污水中COD排放量16.0万吨,占总量的56.9%,工业废水中COD排放量12.1万吨,占总量的43.1%。

     
2001年,全区工业废水排放达标率为71.6%,比上年增长7个百分点。

 

内蒙古自治区废水及废水中COD排放量

年份

废水排放量(万吨)

废水中COD排放量(万吨)

总量

生活污水

工业废水

总量

生活污水

工业废水

2001

46701

25741

20960

28.1

16.0

12.1

2000

46192

24348

21844

25.6

12.7

12.9

增减率%

+1.1

+5.7

-4.0

+9.8

+26.0

-6.2

 


(二)措施与行动  

    执行排污许可证制度  2001年,对产生水污染物的企业办理排污申报登记1729家,发放排污许可证684家。


    
加强废水点源治理工作  2001年,通过对8家盟市级重点源延期达标企业进行专项监督检查,促使5家企业完成了废水治理设施的建设,通过了验收,并督促其正常运行,2家企业正在施工阶段,对1家企业的部分车间实行了关停;全年实施废水治理项目33个,竣工27个,新增处理废水能力5.7万吨/日,截止2001年底,全区共有废水治理设施512套,处理能力228.6万吨/日。

    
编制重点流域污染防治规划  编制完成并上报了《西辽河流域水污染防治规划》、《黄河内蒙古段水污染防治规划》和《海拉尔河流域水污染综合整治规划》以及《嫩江流域内蒙古段水污染防治规划》。

 

二、 大气

 

  (一)状况

    
废气排放情况  2001年,全区工业废气排放量4958.9亿标立方米,比上年增长4.0%。其中燃料燃烧废气占69.5%,生产工艺废气占30.5%。

    
废气中二氧化硫排放量64.6万吨,比上年下降2.7%,其中工业排放量48.5万吨,比上年下降4.2%,占二氧化硫排放总量的75.1%,生活及其它排放量16.1万吨,比上年增长1.9%,占二氧化硫排放总量的24.9%;烟尘排放量39.6万吨,比上年下降18.0%,其中工业排放量24.0万吨,比上年下降20.8%,占烟尘排放总量的60.6%,生活及其它排放量15.6万吨,比上年下降13.3%,占烟尘排放总量的39.4%;工业粉尘排放量14.5万吨,比上年下降17.6%。

 

内蒙古自治区二氧化硫、烟尘、粉尘排放量

年份

二氧化硫(万吨)

烟尘(万吨)

粉尘

(万吨)

总量

生活及其它

工业

总量

生活及其它

工业

 

2001

64.6

16.1

48.5

39.6

15.6

24.0

14.5

 

2000

66.4

15.8

50.6

48.3

18.0

30.3

17.6

 

增减率%

-2.7

+1.9

-4.1

-18.0

-13.3

-20.8

-17.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工业废气中二氧化硫去除率22.1%,比上年增长4.0个百分点,排放达标率80.9%;烟尘去除率为95.7%,比上年增长2.0个百分点,排放达标率82.7%;工业粉尘去除率83.7%,比上年增长6.7个百分点,排放达标率58.5%。


  (二)措施与行动

 

执行排污许可证制度  2001年,对产生废气污染物的企业办理排污申报登记2788家,发放排污许可证1376家。

  加强废气点源治理工作  2001年,通过对全区42个二氧化硫重点污染源单位进行专项监督检查,促使41个单位的废气达标排放,关、停高硫煤矿井14个、小火电机组3台;并对9家盟市级重点源延期达标企业进行专项监督检查,促使2家企业完成了废气治理设施的建设,通过了验收,并督促其正常运行,2家企业正在施工阶段,对5家企业的部分车间实行了关停;全年实施废气治理项目83个,竣工70个,新增废气设计处理能力272万标立方米/时,截止2001年底,全区共有工业废气治理设施3003套,其中脱硫设施215套。废气处理能力达6904万标立方米/时,其中脱硫设施脱硫能力387吨/小时。

  加大“两控区”(呼市、包头市区、土右旗、石拐区、赤峰、乌海)大气污染防治力度  呼市颁布实施了《呼和浩特市大气污染防治管理条例》 ;包头市要求156个餐饮店更换了清洁燃料,全市禁止使用高硫煤,取缔了产生煤烟型污染的流动摊点;乌海市全面禁止烟煤散烧,改换煤种或燃油、燃气、用电,设立了48个烟煤收购点,全市共清理烟煤2.7万吨,219台锅炉中,有189台实现达标排放。

  编制重点地区污染防治规划  编制完成了《两控区SO2污染防治规划》。


三、 固体废物

 

   (一)状况 

  
  2001
年,全区工业固体废物产生量2482.52万吨,比上年增长4.5%。其中危险废物产生量59.52万吨,比上年增长31.8%。工业固体废物中产生量较大的是尾矿、粉煤灰、冶炼炉渣和煤矸石,分别占总产生量的33.1%、24.1%、12.4%和14.6%,合计84.2%。


  工业固废排放量40.30万吨,比上年下降50.5%。

  工业固体废物综合利用率30.1%,比上年增长7.4个百分点;贮存率61.8%,比上年下降2.3个百分点;处置率7.1%,比上年下降0.6个百分点;排放率1.6%,比上年下降1.8个百分点。
 
  (二)措施与行动


  
执行排污许可证制度  2001年,全区已有497家产生固体废物的企业办理了排污申报登记。
加强危险废物管理  修订完善了“危险废物转移”和“危险废物收集储存处置经营许可证”制度。全区现有危险废物集中处置厂3座,实际处理能力(焚烧)15吨/日。

  加强可利用废物进口管理  加强可利用废物进口管理工作,关闭了满洲里市36家小炼钢厂。

  加强“白色污染”防治  转发了“满洲里市超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具管理办法(试行)”。

  自治区环保局与自治区经贸委、工商局、质量技术监督局联合执法,严厉查处呼和浩特市东瓦窑一次性发泡塑料餐具批发摊点,没收违法销售的一次性发泡塑料餐具。有关部门联合下发《关于停止生产销售使用一次性发泡塑料餐具的紧急通知》,在全区开展禁止生产销售一次性发泡塑料餐具和超薄塑料袋的工作。

 

四、 辐射环境

 

    (一)状况
   

  根据包头市的地区特殊性,对包头市实施辐射环境监测。包头市区空气放射性水平正常;地表水和部分地区地下水有超标情况;稀土企业周围环境放射性水平普遍高于市区一般环境水平;市区电磁辐射水平正常。


1、环境放射性水平


        空气环境  包头市区空气氡、土气子体α潜能值,氡浓度测值,以及总悬浮颗粒物中总放射性比活度均未见异常,与上年测值相比,变化不大。


        水体环境  地表水,各河流、湖库的放射性测值与上年相比,变化不大,多数水体总α放射性比活度超过《生活饮用水水源水质标准》(GJ3020-93),其中,黄河干流三个断面超标0.12.1倍;地下水,包头市郊、白云区及达茂旗三个区、旗部分地区地下水总α放射性比活度超过《地下水质量标准》(GB/T14848-93),最大超标13.2倍。包头市区自来水水质放射性指标符合《生活饮用水卫生标准》。
污染源周围环境  包头市稀土企业周围环境空气氡、土气子体α潜能值、γ辐射吸收剂量率普遍高于市区一般环境测值;部分稀土企业的外排废水总α放射性比活度超过国家《污水综合排放标准》,周围土壤放射性含量测值高于一般环境值。


2、环境电磁辐射水平


        环境质量  包头市环境电磁辐射综合场强的均值为0.159V/m,低于《电磁辐射防护规定》中的公众照射限值(12V/m),环境质量良好,污染源周围环境  对工业、医疗、通讯、电力等行业的部分污染源进行监测,各污染源的电磁辐射污染均限于小范围,对周围环境影响不大。


  (二)措施与行动


       2001年开展了放射性污染物申报登记试点工作,把全区放射性污染源纳入管理范围;加强了伴有辐射建设项目环评和三同时制度的执行,从源头抓好辐射污染防治工作;制定了《内蒙古自治区环境保护局核事故和辐射事故应急响应计划》。

 

五、 城市环境

 

  到2001年底,全区设市城市20个,城市人口606.3万人,其中非农业人口483.5万人,城市面积12048.4平方公里,其中建成区面积656.7平方公里,城市人口密度503人/平方公里,人均生活用水量136.26升。2001年,内蒙古自治区城市基础设施进一步完善,城市环境综合整治力度进一步加大,城市生活环境有了一定程度的改善,城市平均气化率58.34%,集中供热率50.91%,污水处理率29.20%,分别比上年提高5.42、5.74和8.50个百分点。2001年,对呼市、包头、乌海、赤峰、通辽、乌兰浩特、海拉尔、满洲里、集宁、临河、鄂尔多斯、锡林浩特、巴彦浩特13个城市各环境要素监测结果显示:


(一) 状况 


1
、环境空气


        以空气质量综合污染指数衡量,2001年,我区城市空气质量总体较好,比上年有所好转。空气质量由好到坏的顺序为:海拉尔、巴彦浩特、满洲里、乌兰浩特、集宁、临河、通辽、锡林浩特、赤峰、鄂尔多斯、呼市、包头、乌海市。15.4%的城市空气质量良好,38.5%的城市空气质量较好,38.5%的城市轻度污染,8%的城市重度污染;污染类型为煤烟型污染,大部分城市尘污染仍然突出,1/3多的城市尘污染比上年加重,近1/3的城市尘污染比上年明显减轻;主要污染物为总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物。

  二氧化硫  全区年平均值为0.037毫克/立方米,较上年下降了35.6%。各城市年均值范围为0.013~0.072毫克/立方米,其中达到国家空气质量二级标准(0.06毫克/立方米)的城市有11个,占84.6%,与上年相比,达标城市比例上升15.4个百分点,7个城市污染程度减轻,占53.8%,其它城市基本持平。

  二氧化氮  全区年平均值为0.028毫克/立方米,与上年持平。各城市年均值范围为0.008~0.042毫克/立方米,全部达到国家空气质量二级标准(0.08毫克/立方米)。

  总悬浮颗粒物  除海拉尔市、鄂尔多斯市以外的其它11个城市的年平均值为0.339毫克/立方米,较上年减少17.3%,各城市年平均值范围为0.213~0.619毫克/立方米,全部超过国家二级标准(0.2毫克/立方米),其中超过国家三级标准(0.3毫克/立方米)的城市有8个,占统计城市数的72.7%。与上年相比,有2个城市污染加重,有2个城市污染明显减轻,各占18.2%。

  可吸入颗粒物  监测海拉尔市和鄂尔多斯市2个城市,其中海拉尔市空气质量达到国家二级标准(0.1毫克/立方米),污染比上年明显减轻,鄂尔多斯市超过二级标准,与上年比较,变化不大。
降尘  据9个城市监测,其年平均值为43.14吨/平方公里﹒月,比上年增加22.1%。同上年相比,5个城市降尘量明显上升,其它城市变化不大。
  
  
降水  据7个城市监测,降水pH均值范围在6.74~7.35之间,单次pH值范围在5.04~8.09之间。仅包头市检出酸雨样品,其检出率为1.6%。


  氟化物  氟化物是包头市的特征污染物,2001年包头市空气中氟化物平均浓度为2.98微克/100平方厘米· 日,达到包头市地方环境质量标准(5.0微克/100平方厘米·日),与上年相比,浓度值下降10.8%。包头市空气中氟化物浓度年均值已连续5年呈下降趋势。
   
   2
、城市饮用水源


     
13个城市饮用水源进行监测,58.3%的城市饮用水源水质良好,41.7%的城市部分监测指标超标,超标指标主要有pH、总硬度、氟化物和挥发酚。


3、声环境


  2001年全区城市声环境质量总体较好。在影响城市声环境的各类噪声源中,生活噪声和交通噪声所占比例较大,分别为43.5%44.4%,是我区城市的主要噪声源。


  
城市区域环境噪声  全区区域环境噪声等效声级平均值为54.7分贝,达到Ⅰ类区标准,比上年下降0.5分贝。各城市区域环境噪声等效声级在48.8~60.9分贝之间,其中污染较重、轻度污染和声环境质量较好的城市分别占7.7%、38.5%和53.8%。与上年相比,污染加重的有3个城市,占23.1%,污染减轻的有6个城市,占46.2%。

 

城市道路交通噪声  全区道路交通噪声总体为轻污染,噪声等效声级平均为68.4分贝,各城市等效声级在64.4~71.6分贝之间,其中中度污染、轻度污染和优良的城市分别占15.4%、76.9%和7.7%。与上年相比,污染有所减轻,等效声级下降1.8 分贝,噪声污染加重的城市4个,占30.8%,减轻的城市有3个,占23.1%。超标路段占监测路段总长的38.4%,比上年下降1.9个百分点。
    
4
、 城市生活垃圾


  2001年,全区共有城市垃圾处理厂15座,其中实施无害化处理的(生活垃圾填埋场)3座。垃圾处理总能力4628吨/日,其中无害化处理能力2653吨/日,卫生填埋能力2448吨/日;焚烧处理能力5吨/日,堆肥处理能力200吨/日,垃圾处理总量116.1万吨。当年运行费用384.4万元。

  (二)措施与行动

  加强城市基础设施建设  2001年建成城市污水处理厂1座,新增污水处理能力6.00万吨/日,截止年底,全区共有城市污水处理厂11座,污水处理能力46.12万吨/日。工业区污水集中处理装置3座,废水处理能力1.04万吨/日。其它污水集中处理装置1座,废水处理能力0.40万吨/日。


  加强城市环境综合整治  2001年,全区新建烟尘控制区6个,面积37.69平方公里,累计建成烟尘控制区50个,总面积401.8平方公里,占建成区总面积61.19%;新建成高污染燃料禁烧区3个,总面积44.5平方公里;全区城区清洁能源使用量(标准煤)133.4万吨,占城区用煤总量的8.6%。

  加强噪声达标区建设  2001年,新建环境噪声达标区2个,面积4.73平方公里。累计建成噪声达标区31个,总面积203.84平方公里,占建成区总面积31.04%

    加强噪声污染的监督管理  在学生中、高考期间开展了噪声控制和监督检查工作,共进行现场检查1500次,受理群众举报噪声扰民事件1700余件,使噪声污染得到了有效控制。


城市综合整治定量考核 

 

2001年,呼和浩特市在全国46个重点城市环境综合整治定量考核中名列第29位,比上年提前14位。13个城市在自治区考核中,平均考核成绩比上年提高4.48分,烟尘控制区、噪声控制区覆盖率均有较大幅度的提高。

制定相关政策 

 

呼市、包头市颁布实施了收污水处理费的有关政策和办法。

 

六、 自然生态环境

 

  (一)状况

    
草原  我区草原面积13.2亿亩,占全区国土面积的74.4%,其中可利用面积10.3亿亩,占草原面积的78%;草原退化和沙化面积约5.8亿亩,占可利用草原面积的56.3%。由于自然气候条件差,历史欠帐多和牧业生产方式的落后,近些年来,尽管我区在保护和建设草原方面做了大量工作,但始终没有摆脱建设速度赶不上退化速度的状况,草原生态保护的形式仍十分严峻。

    
森林  2001年末,全区森林面积18667千公顷,森林覆盖率15.8%,

    林木蓄积量11.69亿立方米。


    
耕地  2001年末,全区实有耕地面积7090.93千公顷,比上年减少3.1%。农用化肥施用量792643吨,比上年增长6.0%。农药施用量9819吨,比上年增加10.3%。农用塑料薄膜使用量30420吨,其中地膜使用量24583吨,地膜覆盖面积495.98千公顷,分别比上年下降41.0%和37.5%。

    
生物多样性  内蒙古自治区地域辽阔,生物多样性丰富,野生动植物具有鲜明的地区特征。现有国家森林公园9处,风景名胜区3个,野生高等植物197科863属2837种,其中苔藓类511种,蕨类51种,裸子植物23种,被子植物2245种,药用植物1000余种,国家二级重点保护植物7种,国家三级重点保护植物17种,内蒙古自治区珍稀濒危植物95种;野生脊椎动物604种,其中鱼类约81种,两栖爬行类29种,鸟类376种,兽类118种,国家一级重点保护脊椎动物26种,国家二级重点保护脊椎动物90种,列入中国濒危动物红皮书动物名录101种,列入世界受胁鸟种名录26种,列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的脊椎动物名录的99种。

    
自然保护区2001年,赤峰市大黑山、巴盟努登梭梭林、鄂尔多斯遗欧自然保护区晋升为国家级自然保护区,乌盟岱海、包头梅力更、呼盟莫尔道嘎等9个自然保护区晋升为自治区级自然保护区。全区新建自然保护区20个,现有各级各类自然保护区114个,其中国家级13个,自治区级34个,盟市级11个,旗县级56个。保护区总面积877.8万公顷,占全区国土面积的7.1%,比上年增加112.4万公顷,增加14.8%。

    
生态示范区  2001年,乌盟、赤峰市元宝山区、阿鲁科尔沁旗被批准为国家级生态示范区试点,通辽市科左中旗等17个生态示范区被批准为自治区级生态示范区,全区已建成生态示范区87个, 其中国家级2个,自治区级85个,总面积264.6万公顷,占全区国土面积的2.2%。

(二) 措施与行动

    2001年继续深化牧区改革,目前全区已落实草原所有权和使用权面积10.42亿亩,承包到户面积7.99亿亩,广大农牧民保护和建设草原的积极性不断高涨,2001年全区草原建设总规模达到6068万亩,突破了6000万亩,其中人工种草1227万亩,草原围栏2659万亩,较“九五”年均值分别增加214万亩和1810万亩。对滥开乱垦草原,采集、销售发菜,滥挖甘草、麻黄草等破环草原的行为加大了查处力度,全区共查处各类草原案件4569起。


    
当年造林面积731.87千公顷,退耕造林面积62.42千公顷,迹地更新面积19.67千公顷,封山育林面积157.99千公顷,零星(四旁)植树4408.00万株。

    
编制完成了《内蒙古自治区生态环境保护纲要(讨论稿)》

 


七、 气候变化与自然灾害

 

   (一)状况   

    气温  2001年,全区年平均气温在-4.3~11.5℃之间,与常年相比,全区气温普遍偏高,各地偏高幅度在1~3℃之间。


    
降水  2001年,全区年总降水量19~491mm。与常年相比,西南大部地区年降水量偏多10%~20%,其余地区降水普遍偏少。

    
白灾  2000年11月~2001年2月,我区锡盟以东地区先后出现多次较大范围的降雪过程,并伴有降温和大风天气,使中东部牧区形成严重白灾。

    
干旱  2001年,全区春季高温少雨,风沙天气多,大部地区春旱较重,巴盟、阿盟出现严重春旱,部分地区在春旱的基础上又发展为初夏旱和严重伏旱。

    
沙尘暴  2001年,全区共出现沙尘天气19次。2001年1月1日,中西部地区就出现了大范围中度以上沙尘暴天气,其中锡盟中东部地区沙尘暴持续70~75小时,一般风速14~26米/秒,降温达8~12℃,其出现时间之早、影响范围之广,为历史同期罕见。3~4月,平均3~4天就出现一次沙尘天气,其中4月6日出现在中西部地区的特强沙尘暴天气,总悬浮颗粒物浓度范围为0.699~26.329毫克/立方米,最大值为国家二级标准的132倍,局部地区最大风速35米/秒以上,最小水平能见度10米左右,持续时间16小时,并波及到甘肃、吉林和华北大部地区, 其持续时间之长、影响范围之广,破坏性之严重,是近十年来少见的。

  (二)行动与措施  

    加强灾害性天气的预测预报 为防范灾害性天气对工农牧业生产的影响,把自然灾害造成的损失降到最低限度,气象部门通过电台、电视台、报纸等新闻媒体向社会各界及时发布“天气预报”和“重要天气预报”。


    实行人工增雨作业 在春秋两季,为减轻农牧业旱情,防止森林火灾,实行人工增雨作业。

    积极采取措施,遏制沙尘暴  全区实施了沿京津周边的沙源(主要指浑善达克沙地)治理工程、水土保持工程、生态移民工程、天然林保护工程、退耕还林还草工程、禁牧工程等。

 

八、 环境保护工作专栏

 

重大举措与活动  2001年2月内蒙古自治区环境保护工作会议在呼和浩特市召开,自治区人民政府主席助理冯士亮主持了大会,自治区人大副主任陈瑞清、自治区人民政府主席周维德出席了会议并分别发表了重要讲话,自治区环保局局长吴国忠作了全区2000年度环境保护工作总结并部署了2001年全区环保工作。会议传达了全国环境保护工作会议精神,并宣读了国家环境保护总局、人事部表彰环境保护先进集体和个人的决定以及我局表彰2000年度全区环保工作先进单位的决定。3~4月以自治区环保局副局长和纪检书记为组长的3个“一控双达标”核查验收组分别赴全区各盟市对“一控双达标”工作进行了核查验收。4月,全区人口、资源、环境工作座谈会在呼和浩特市召开,自治区人民政府主席乌云其木格主持会议,自治区党委书记刘明祖发表重要讲话,自治区及有关部门领导和各盟市有关部门领导参加了座谈会。11月全区主要城市大气颗粒物源解析研究工作会议在通辽市环保局召开,自治区环保局副局长解双华和局机关有关处室及包头、呼和浩特、乌海、赤峰、通辽市环保局的有关负责人参加了会议。

     
专项行动  2001年,在全国范围内开展了严肃查处环境违法行为专项行动。在这次行动中,我区各级政府、各有关部门在自治区人民政府组织下,加强领导,密切协作,严肃查处环境违法行为,有效地巩固了全区“一控双达标” 保护环境、治理污染的成果。全区共出动环境监理人员9620人次,检查工业污染源和自然保护区2878个,查处环境违法行为357起,其中主要查处:违反建设项目环境管理的企业32家、停产治理后擅自恢复生产的企业10家、治理达标后出现排污反弹的企业28家,查处破坏生态、破坏自然保护区的违法行为18起,关停、取缔“15小”315家。

    
环境法制  2001年,经自治区九届人大常委会第二十二次会议通过了《内蒙古自治区锡林郭勒草原国家级自然保护条例》;对违反建设项目环境保护管理法规和拒不缴纳超标准排污费的企事业单位加大了行政执法力度,全区各级环境保护部门实施行政处罚964起,行政应诉7起,胜诉7起,并申请法院强制执行了7家未缴纳二氧化硫排污费的企业。共办理完成自治区人民代表大会建议、议案和政协委员提案29件,办结率100%。

    
环境影响评价和“三同时”制度  2001年全区共办理建设项目环评审批2771项,编制报告书的49项,编制报告表的803项,办理备案的1919项,环评执行率98%。2001年建成投产项目1357项,应执行“三同时”的项目927项,实际执行919项,建设项目总投资251亿元,其中环保投资2.9亿元,占1.16%,“三同时” 执行率99%,合格率98%。

    
环境科技与环保产业  2001年围绕环保重点工作确定科研课题6项,完成2000年2个课题的阶段性工作及6个科研课题的鉴定登记工作。由自治区环境监测中心站完成的《空气中不同粒径颗粒物及化学污染物特征的研究》获得了内蒙古自治区科技进步二等奖。《沙尘暴监测技术规范研究》、《内蒙古自治区环境空气污染预报模式的研究》等8项科研成果在国家环保总局进行了登记。配合国家中科院完成“西北水资源合理配置,生态环境建设与发展战略研究”。

    
2001年,全区有环保产业单位131个,职工31155人,产值2949万元。

    
环境监测与信息  2001年,全区环境监测工作进一步加强,全年共提供有效监测数据10万个。已有呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽和集宁6个城市向社会发布空气质量周报,呼和浩特市向社会发布本市空气质量日报和预报。黄河画匠营子水质自动监测站已正常运行。赤峰市空气质量自动监测站和黄河拉僧庙水质自动监测站将陆续投入运行。加强环境信息建设,开通了局域网,组织开展自治区局机关办公自动化试运行。开通卫星专网和ISDN专线,建立了内蒙古环保主页和以互联网为主体的外网。目前已有8个盟市与自治区环保局连网。

    
机构队伍建设  2001年末,全区共有环保机构269个,其中省级8个,地市级47个,县级214个。年末实有人数3275人,其中省级217人,地市级1069人,县级1989人。
环境污染与损害  2001年,全区共发生环境污染事故10起,直接经济损失7.2万元。其中,较大事故1起,直接经济损失3.7万元;一般事故9起,直接经济损失3.5万元。农作物受害面积172701平方米,污染鱼塘面积3000平方米。

    
国际合作与交流  2001年,继续进行了中国、瑞典、挪威合作的《内蒙古自治区乌梁素海综合治理研究》课题,到目前为止,已完成全部监测任务并收集了80%的背景资料,中方投入220万元人民币,外方投入资金合人民币800万元。

    
2001年3月19日,中、加两国政府正式签署了《中、加内蒙古生物多样性保护和社会发展项目谅解备忘录》,项目实施期为5年。中加双方分别投资250万元人民币和600万加元,该项目涉及我区6个国家级自然保护区,面积达2.6万平方公里,主要对湿地、森林、草原多种生态系统和我区特有的野生动植物、珍禽以及珍稀植物进行保护并提高自然保护区的管理能力。

    
通过国家环保总局有机食品发展中心与德国AMBER基金会共同协商,决定在中国进行《发展中国西北地区的有机农业生产》合作研究,该项目旨在通过对项目点提供技术支持,来摸索可持续的农业生产方式,使项目点农民提高自我发展的能力。我区项目点定在巴盟磴口县,2001年,已完成对该地区农业历史、资源特色、自然条件和社会文化等方面的前期调查工作。

    
2001年8月28—30日自治区人民政府组团赴俄罗斯联邦远东海参崴市参加图门江区域环境保护畜牧跨界综合分析会议,会议的召开对保护东北亚跨界生物多样性和国际水资源具有积极意义。
环境宣传教育  内蒙古自治区环境宣传教育以贯彻落实“2001年中央人口、资源、环境座谈会”和“全区环保工作会议”精神,巩固“一控双达标”成果、进行环境警示教育为重点,以提高全民环境保护意识为主线开展了大量工作。

    
通过采取不同形式,针对不同阶层人群,进行了大范围、深层次的宣传、教育和培训活动,扩大了环保宣传的范围,加大了环保宣传的力度,受教育面覆盖全区,有各级党政领导干部、解放军、武警官兵、企事业单位和社会各界群众。全年共拍摄、制作并播出7部环保电视专题片和新闻片;在盟市级以上新闻媒体发表宣传报道2380篇;举办了71次环保讲座以及“九五”环保成就和警示教育图片展览;开展了以“世间万物,生命之网”为主题的纪念“6·5”世界环境日大型宣传活动,此活动全面反映了我区“九五”环境保护成就和“十五”环境保护任务,自治区人大副主任陈瑞清、自治区政协副主席格日勒图参加了活动,自治区人民政府副主席周维德发表了重要讲话。

    
组织开展了创建教育基地评审和“绿色学校”活动,全区64所中小学被评为“绿色学校”。

    
2001年12月25日至27日,在内蒙古首府呼和浩特市开展了“内蒙古环保世纪行”,此次活动以大气污染治理、环境生态建设为主题,自治区人大常委会副主任陈瑞清等人大领导亲自带队,对呼和浩特市煤烟型大气污染治理进展情况、市内污水处理、和林县生态建设、伊利集团清洁生产和蒙牛乳业排污治理等进行了检查,并通过记者采访、报道,引起了社会各界的关注。检查中可以看出:呼和浩特市在依法加强大气污染治理、实施蓝天绿地工程,加强环境生态建设方面进展速度快、成效显著。

    
一是、立法监督、依法治理工作较突出。呼和浩特市人大常委会制定了《呼和浩特市大气污染防治管理条例》,经自治区人大常委会批准,于2001年2月1日起施行,并不断加大执法力度,纳入法制化轨道。

    
二是、切实解决呼和浩特市多年来煤烟型大气污染问题,取得可喜成果。通过积极实施集中供热工程,企业推行清洁生产、综合治理,加强商业网点煤烟污染防治及大力推广清洁能源,加大精煤推广工作力度等措施。

    
三是、巩固“一控双达标”成果,以工业污染源防治为重点,加强企业环境管理,坚决取缔“十五”小和“新五小”,到2001年底未发现死灰复燃现象。四是以建设生态市为目标,加大了生态环境保护力度,积极实施和林县国家生态环境建设重点县的生态建设工程。

 

                              内蒙古自治区环境保护局

二○○二年六月三日

 

 

 


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