内蒙古自治区突发环境事件应急预案
【发布时间:2017年11月09日】  【来源:】  【 】  【打印】 【 分享

1  总则

1.1  编制目的

为健全全区突发环境事件应对工作机制,科学有序高效应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全和环境安全,促进社会全面协调、可持续发展,制定本预案。   

1.2  编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查办法》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《自治区党委办公厅、政府办公厅关于印发<党委、政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》等

 1.3  适用范围

本预案适用于内蒙古自治区行政区域内突发环境事件应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公共身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

核与辐射活动造成辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《内蒙古自治区重污染天气应急预案》等有关规定执行。

1.4  工作原则

突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责,属地为主、协调联动,快速反应、科学处置,资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后,地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

1.5  事件分级

按照事件严重程度,根据《国家突发环境事件应急预案》,突发环境事件分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级,分级标准详见附件1

2  组织指挥体系

2.1  自治区级组织指挥机构

自治区环保厅负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。根据突发环境事件的发展态势及影响,自治区环保厅或盟行政公署、市人民政府可报请自治区人民政府批准,或根据自治区人民政府领导同志指示,成立自治区人民政府工作组,负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发环境事件应对工作。必要时,成立自治区环境应急指挥部,由自治区人民政府领导同志担任总指挥,统一领导、组织和指挥应急处置工作;自治区人民政府办公厅履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。自治区环境应急指挥部组成及工作职责见附件2.

对跨省(区)的突发环境事件应对工作,已经签订应急联动协议的按照协议执行。对需要国家层面协调处置的突发环境事件,由自治区环保厅向环保部提出请求,或由自治区政府向国务院提出请求。国家已成立环境应急指挥部或已派出工作组的,自治区人民政府全面配合国家环境应急指挥部或工作组开展突发环境事件应对工作。

2.2  盟市、旗县级组织指挥机构

盟市、旗县级政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作,明确相应组织指挥机构。在同一个盟市范围内,跨旗县级行政区域的突发环境事件应对工作,由各有关旗县级政府共同负责,或由共同的上一级盟市政府负责。跨盟市的突发环境事件应对工作,由各有关盟市政府共同负责。对需要自治区级协调处置的跨盟市级行政区域突发环境事件,由有关盟市级政府向自治区政府提出请求,或由有关盟市级环保部门向自治区环境保护厅提出请求。盟市、旗县(市、区)政府有关部门按照职责分工,密切配合,共同做好突发环境事件应对工作。

2.3  现场指挥机构
    负责突发环境事件处置的人民政府根据突发环境事件应急处置的需要成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

3  监测预警和信息报告

3.1  监测和风险分析

    自治区、盟市、旗县环保主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测,并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农牧业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工,应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。

    企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任,定期排查环境安全隐患,开展环境风险评估,健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时,要立即报告当地环保部门。

3.2  预警

3.2.1  预警分级

对可以预警的突发环境事件,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度,将预警分为四级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

预警级别的具体划分标准,按环保部相关规定执行。

3.2.2  预警信息发布

    自治区环保厅根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报,研判可能发生重特大突发环境事件时,应及时向自治区政府提出预警信息发布建议,同时通报自治区相关部门和单位;自治区政府或其授权的相关部门及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等渠道或方式向公众发布预警信息,并通报可能影响到的相关地区。

盟市、旗县环保部门根据环境监测信息或相关部门信息报告、通报,研判可能发生较大和一般突发环境事件时,应及时向同级政府提出预警信息发布建议,同时通报同级政府相关部门和单位。盟市、旗县政府及时向本行政区域公众发布预警信息,并通报可能影响到的相关地区。盟市、旗县政府发布的三、四级预警信息,有上升为二级以上趋势的,应当及时报告自治区政府及自治区环境保护厅,并由其按规定启动预警信息发布程序。

上级环保部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息,及时通报可能受影响地区的下一级环保部门。

3.2.3  预警行动

预警信息发布后,当地政府及其有关部门视情况采取以下措施:

1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,及时对预警信息进行分析研判,预估可能的影响范围和危害程度。

2)防范处置。迅速采取有效处置措施,控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志,利用各种渠道增加宣传频次,告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要健康防护措施。

3)应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员,并进行妥善安置。责令应急救援队伍进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备,调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者减轻环境监管。

4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,公布咨询电话,组织专家解读。加强相关舆情监测,做好舆论引导工作。

3.2.4  预警级别调整和解除

发布突发环境事件预警信息的政府或有关部门,应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时,宣布解除预警,适时终止相关措施。

3.3   信息报告与通报

突发环境事件发生后,涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施,并立即向当地环保部门和相关部门报告,同时通报可能受到污染危害的单位和居民。各级环保部门要通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道,加强对突发环境事件的信息收集,及时掌握突发环境事件发生情况,并通报同级相关部门。

事发地环保部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后,应当立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别做出初步认定,按照《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)要求的时限、程序和要求向上级环保部门和同级人民政府报告,并通报同级其他相关部门。

3.3.1  部门间信息通报

因生产安全事故导致突发环境事件的,安全监管等有关部门应当及时通报同级环保部门。

3.3.2  跨区域的信息通报

突发环境事件已经或可能涉及相邻行政区域的,事发地政府及其环保部门应当及时通报相邻行政区域同级政府及其环保部门。接到已经发生或者可能发生跨省(区)级行政区域突发环境事件信息时,自治区环保厅要及时通报相关区域省级环保部门,并向自治区政府提出向相关区域省级政府通报的建议。

对以下突发环境事件信息,由自治区人民政府立即向国务院报告:

1)初判为特别重大或重大突发环境事件;

2)可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件;

3)可能造成国际影响的境内突发环境事件;

4)境外因素导致或可能导致我境内突发环境事件;

5)自治区人民政府认为有必要报告的其他突发环境事件。

4  应急响应

4.1  响应分级

   根据突发环境事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为I级、II级、Ⅲ级和IV级。初判发生特别重大、重大突发环境事件,分别启动I级、Ⅱ级应急响应,由自治区人民政府负责应对工作;初判发生较大突发环境事件,启动Ⅲ级应急响应,由事发地盟行政公署、市人民政府负责应对工作;初判发生一般突发环境事件,启动IV级响应,由事发地旗县(市、区)人民政府负责应对工作。

突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时,可适当提高响应级别。应急响应启动后,可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

4.2  响应措施

突发环境事件发生后,各相关政府、部门和单位根据工作需要组织采取以下措施。

4.2.1  现场污染处置

涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、导截、收容、转移等针对性措施,切断和控制污染源,防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水废液等收集、清理和安全处置工作。当涉事主体不明时,在做好应急处置与应急监测的同时,当地环保部门立即组织力量对污染来源开展调查,查明涉事单位,确定污染物种类和污染范围,切断污染源。

事发地政府应组织制定综合治污方案,采用监测和模拟等手段追踪并分析污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时,要求其他排污单位停产、限产、限排,减轻环境污染负荷。

4.2.2  转移安置人员

根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等,划定现场警戒、交通管制和重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民,确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作,保障受事件影响人员的基本生活需求和必要医疗条件。

4.2.3  医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量,对伤病员进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作,提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍,调配急需医药物资,支持事发地医学救援工作,做好受影响人员的心理援助。

4.2.4  应急监测

加强大气、水体、土壤等应急监测工作。根据突发环境事件污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等,制定科学有效的应急监测方案,确定监测方法、点位和频次,调配应急监测设备、车辆,及时准确监测,为突发环境事件应急决策提供依据。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势,可对监测方案进行适时调整。

4.2.5  市场监测和调控

密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应,加强对重要生活必需品等商品的市场监测和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

4.2.6  信息发布和舆论引导

通过政府授权发布、播发新闻通稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式,借助报纸、电视、广播、互联网等多种途径,及时、主动、全面、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况。

4.2.7  维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

4.3 自治区层面应对工作

4.3.1  部门工作组应对

初判发生重大以上突发环境事件或事件情况特殊时,自治区环保厅立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作。

4.3.2  自治区人民政府工作组应对

当需要自治区人民政府协调处置时,成立自治区人民政府工作组。主要开展以下工作:

1)了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等;

2)指导地方制定应急处置方案;

3)根据地方请求,组织协调相关应急队伍、物资、装备等,为应急处置提供支援和技术支持;

4)对跨盟市突发环境事件应对工作进行协调;

5)指导开展事件原因调查及损害评估工作。

4.3.3  自治区环境应急指挥部应对

根据事件应对工作需要和自治区人民政府决策部署,成立自治区环境应急指挥部。主要开展以下工作:

1)组织指挥部成员单位、专家组进行会商,研究分析事态,部署应急处置工作;

2)根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作;

3)研究决定地方人民政府和有关部门提出的请求事项;

4)统一组织信息发布和舆论引导;

5)组织开展事件调查。

4.4 响应终止

当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时,由启动响应的人民政府终止应急响应。

5  后期工作

5.1  损害评估

突发环境事件应急响应终止后,事发地政府要及时组织开展污染损害评估,并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

突发环境事件损害评估按照环保部《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》、《环境损害鉴定评估推荐方法(第Ⅱ版)》等相关规定执行。

5.2  事件调查

突发环境事件发生后,根据有关规定,由环境保护部门牵头,可会同监察机关及相关部门,组织开展事件调查,查明事件原因及性质,提出整改防范措施和处理建议。

5.3  善后处置

    事发地政府要及时制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

6  应急保障

6.1  队伍保障

自治区环境应急监测队伍、公安消防部队、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等,要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作。充分发挥专家作用,为重特大突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。盟市、旗县级政府应加强环境应急管理机构和应急救援队伍能力建设,加强环境应急专家队伍建设和管理,加强应急监测培训,定期组织开展应急演练,提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

6.2  物资与资金保障

自治区有关部门按照职责分工组织做好环境应急救援物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援重特大突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。盟市、旗县级政府及其有关部门要加强应急物资储备,制订环境应急物资储备计划,建立应急物资储备库,组织应急物资的监管生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。鼓励支持社会化应急物资储备。盟市、旗县环保部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。盟市、旗县级政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

6.3  通信、交通与运输保障

各级政府要建立健全突发环境事件应急通信保障体系,确保应急通信联络和信息传递需要。交通运输、铁路、民航等部门要健全公路、水路、铁路、航空紧急运输保障体系,负责组织提供应急响应所需的公路、水路、铁路、航空运输保障。公安部门要加强应急交通管理,保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

6.4  技术保障

建立健全环境应急专家、典型案例、应急预案等信息库,并实现信息共享。各级政府要支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发,建立环境应急指挥技术平台,逐步实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化。有关专业监测机构应当按照应急需要加强技术保障建设。

7  附则

7.1  预案管理

    本预案实施后,自治区环保厅要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订。各盟市、旗县政府要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。

7.2  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件:1.突发环境事件分级标准

      2. 自治区环境应急指挥部成员单位及工作组

职责

    

 

 

 

 

 

 

 

附件1

突发环境事件分级标准

 

一、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6.III类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4.  因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5.  因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6.  III类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

7.  造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散转移人员5000人以上1万人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病局部器官残疾的;放射性物质泄漏造成小范围辐射污染后果的;

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:

1.  因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2.  因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

3.  因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4.  因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

5.  IVV类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

6.  对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。


附件2

自治区环境应急指挥部成员单位

及工作组职责

 

自治区环境应急指挥部主要由自治区党委宣传部、自治区环保厅、发展改革委、经济和信息化委、卫生计生委、公安厅、民政厅、财政厅、教育厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农牧业厅、林业厅、水利厅、商务厅、新闻出版广电局、安全监管局、食品药品监管局、内蒙古气象局、民航内蒙古安全监督管理局、民航机场集团公司、通信管理局、测绘地理信息局、呼和浩特铁路局、储备物资管理局、内蒙古电力(集团)有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司等部门和单位组成,根据应对工作需要,增加事发地政府和其他有关部门。各成员单位职责如下:

自治区党委宣传部:根据自治区环境应急指挥部的统一部署,组织新闻媒体开展应急新闻报道,正确引导舆论。

自治区环保厅:负责全区环境应急日常监督管理工作,负责较大突发环境事件调查工作,指导和督促事发地政府开展应急处置、应急监测、损害评估、环境修复等工作。

自治区发展改革委;负责自治区本级审批权限内的突发环境事件应急设施建设项目的审批。

自治区经济和信息化委:负责应急状态下紧缺物资生产组织工作;承担重大突发事件造成煤、电、油运供应紧张状态下的紧急调度和综合协凋;配合环保部门推动工业企业落实环境保护相关制度。

自治区卫生计生委:负责指挥协调事发地开展突发环境事件伤病员现场抢救、转运、院内救治和洗消等紧急医学救援工作;根据指令和需求,调派自治区级专家和卫生应急队伍给予指导、支持;负责开展突发环境事件公共卫生风险评估。

自治区公安厅:负责组织协调道路交通、火灾事故、民爆物品引发事故的应急处置工作;负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴;参与配合易燃易爆、有毒有害物质泄漏事故的现场控制和洗消,参加伤员的搜救工作;协同制订、实施抢救遇险人员的应急救援方案,调配救援队伍和装备,组织公安消防部队按照事发现场的技术要求参与应急处置;负责划定现场警戒和交通管制区域,指导人员疏散保障救援道路畅通,维护事发地治安秩序和社会稳定。

自治区民政厅:协助做好受突发环境事件影响居民的转移,组织指导安置和基本生活救助工作,统计报送死亡人数及人员转移安置信息,负责受突发环境事件影响造成死亡人员的遗体处置,协助灾后恢复重建等善后工作。

自治区财政厅;负责应急处置中应由自治区级财政承担的应急资金保障工作,负责保障自治区级突发环境事件应急能力建设经费并做好经费使用的监督检查工作。

自治区教育厅:负责全区各类学校的环境安全工作和学生环境应急宣传教育工作;在环境事件涉及各类学校师生和教育设施的情形下,指导学校制定师生紧急避险和疏散方案并组织实施,做好学生的临时安置和教学工作。

自治区住房城乡建设厅:负责指导全区市政公用设施建设运行安全和应急管理。

自治区交通运输厅:负责危险废物、危险化学品道路、水路运输和安全监督管理工作,参与因交通运输事故引发的突发环境事件的调查和应急处置;负责组织通往突发环境事件现场的公路抢修;协调通往突发环境事件现场公路的保通工作,拟订公路绕行方案,在专业救援部门指导下协调收集清理消除水路污染物。

自治区农牧业厅;负责组织对突发环境事件造成的农牧业资源、农牧业生态环境损害及农牧业生产损失进行评估,指导农牧业生态修复。

自治区林业厅:负责对突发环境事件造成的涉及森林资源、野生动植物资源、湿地资源等林业资源及林业生态环境损害进行评估,指导林业生态修复。

自治区水利厅:负责监测并提供水文信息;组织协调并监督实施重要河湖库及跨盟市、跨流域环境应急水量调度;负责农村牧区饮用水应急管理工作;参与突发水污染事件的调查和应急处置工作。

自治区商务厅:负责加强对突发环境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控,协调组织生活必需品的市场供应。

自治区安全监管局:参与配合安全生产事故引发的突发环境事件的调查处理和应急救援工作;负责危险废物、危险化学品安全生产监督管理工作。

自治区新闻出版广电局:根据自治区环境应急指挥部的统一部署,配合自治区党委宣传部做好新闻媒体应急新闻报道和舆论引导工作。

自治区食品药品监管局:负责在应急处置中食品药品和医疗器械质量监管,食品药械安全保障工作。

自治区气象局:负责重大灾害性天气的监测、预警、预报工作,及时发布预报、预警信息;负责发布突发环境事件现场及周边地区天气预报信息,并提供应急所需突发环境事件区域附近气象站的观测数据,必要时根据自治区环境应急指挥部要求组织开展人工影响天气作业。

民航内蒙古安全监督管理局:负责组织协调运力,油料和空管保障工作。

内蒙古民航机场集团公司:负责所辖机场应急救援所需的航空运输保障工作。

内蒙古通信管理局:负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作,确保应急通信指挥畅通。

呼和浩特铁路局:负责应急处置工作中的铁路运输保障工作;协助配合当地政府处置危险废物、危险化学品铁路运输事故引发的突发环境事件。

内蒙古储备物资管理局:负责协调各部门开展应急物资储备调运相关工作。

内蒙古电力(集团)有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司:负责事件现场及周边地区电力应急保障工作。

内蒙古测绘地理信息局:负责提供突发环境事件发生地的基础地理信息,实时提供事件影响的遥感影像,为应急处置提供地理信息服务。

自治区环境应急指挥部设立综合组和相应工作组,综合组由总指挥、副总指挥、各工作组负责人组成,必要时可以邀请专家参与,综合组针对突发环境事件应对工作中的重大问题进行决策,指挥协调各工作组。各工作组主要围绕突发环境事件应对工作的某一方面进行决策、指挥和协调。各工作组组成及职责分工如下:

(一)污染处置组。由自治区环保厅牵头,自治区公安厅、交通运输厅、水利厅、农牧业厅、林业厅、住房城乡建设厅、安全监管局、事发地政府和相关部门等参加。

主要职责:收集汇总相关数据,组织进行技术研判,开展事态分析;迅速组织切断污染源,分析污染途径,明确防止污染物扩散的程序;组织采取有效措施,消除或减轻已经造成的污染,明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;划定现场警戒和交通管制区域,确定重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所;

(二)应急监测组。由自治区环保厅牵头,自治区住房城乡建设厅、水利厅、农牧业厅、林业厅、内蒙古气象局、事发地政府和相关部门等参加。

主要职责:根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等,明确相应的应急监测方案及监测方法;会同专家分析研判污染物扩散范围,明确监测的布点和频次,做好大气、水体、土壤等应急监测,为突发环境事件应急决策提供依据。

(三)医学救援组。由自治区卫生计生委牵头,自治区食品药品监管局、公安厅、民政厅、环保厅、事发地政府和相关部门等参加,

    主要职责:组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助;指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作;提出保护公众健康的措施建议;统计死亡、中毒(或受伤)人数和住院治疗人数;禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成集体中毒等。

(四)应急保障组。由自治区发展改革委牵头,自治区经济和信息化委、公安厅、财政厅、民政厅、环保厅、教育厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、内蒙古测绘地理信息局、民航机场集团公司、通信管理局、呼和浩特铁路局、内蒙古电力(集团)有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司、事发地政府和相关部门等参加。

主要职责:指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作;组织做好环境应急救援物资及临时调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;开展应急测绘,提供抢险救援、灾害评估所需的地图与地理信息及测绘技术保障。

    (五)新闻宣传组。由自治区党委宣传部牵头,自治区经济和信息化委、环保厅、新闻出版广电局、内蒙古通信管理局和内蒙古日报社、内蒙古广播电视台,以及事发地政府和相关部门等参加。

主要职责:根据自治区环境应急指挥部发布的权威信息,组织协调新闻媒体做好突发环境事件应急处置的新闻报道,正确引导舆论。

(六)社会稳定组。由自治区公安厅牵头,自治区经济和信息化委、交通运输厅、商务厅、武警内蒙古总队、事发地政府和相关部门等参加。

    主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位,盟市、旗县政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定;加强对重要生活必需品等商品的市场监测和调控,打击囤积居奇行为。

(七)调查评估组。由自治区环保厅牵头,自治区公安厅、安全监管局、交通运输厅、水利厅、农牧业厅、卫生计生委、林业厅、事发地政府和相关部门等参加。

主要职责:配合环保部开展特别重大和重大突发环境事件的调查处理,负责对较大突发环境事件调查处理,包括对事件的原因、性质、责任的调查处理;组织开展特别重大和重大突发环境事件的污染损害评估工作。

    (八)专家组。自治区环境应急指挥部负责组织环境监测、危险废物、危险化学品、生态环境保护、核与辐射、环境评估、防化、法律、生产工艺、气象、生物、水文、农牧业、卫生、损害索赔等专业的专家参加。

主要职责:明确环境污染事故性质和类别;分析环境污染事件的发展趋势及其对人群健康或环境的影响;确定环境污染事故级别;研究、评估污染处置人员撤离等工作方案;对生态修复和恢复重建等提出建议。

    工作组设置、组成和职责可根据实际工作需要作适当调整。

 

 


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